巨大的电子屏、专心致志的工作人员、实时传输的画面……走进西安市智慧环保综合指挥中心,复杂的卫星图、精准灵敏的大气可视化系统让人惊叹。
实时监测、精准溯源、预警预测、网格管理、全民参与,通过环境管理“智慧大脑”,让污染源无处遁形。
都说空气质量是“靠天吃饭”,陕西在地理条件、气象条件等一系列不利因素长期影响下,通过散煤治理、烟花禁燃、项目管理、电网优化等一系列高质量治标和有序治本的举措,一点一点驱散雾霾、夺回蓝天。
从记忆里的“雾霾围城”,到如今争相“晒蓝天”,白天蓝天白云、夜晚星月闪烁的日子,在陕西已渐成常态。
2023年6月,有网民反映西安市临潼区一家砖瓦企业违规生产实心粘土砖、无证排放大气污染物。
陕西省人民检察院生态环境检察指挥中心获取到这一线索后,立即交由关中平原地区人民检察院办理。
这家砖瓦厂位于临潼区马额街道荣村,主要经营粘土砖瓦及建筑砌块制造。早在2020年10月到2022年7月,先后四次因超标排放大气污染物被行政处罚。至此次网民举报,该企业排污许可证已经过期,而厂子仍然在烧砖生产,违法排放颗粒物、二氧化硫等大气污染物。
按照大气污染防治法等法律规定,排放工业废气应当取得排污许可,并按照许可期限、排污标准、排污种类等进行排污。JN江南注册
在大气污染治理形势如此严峻的情况下“顶风作案”,必须“零容忍”高压执法。
经过现场勘查、走访涉案企业,关中平原地区人民检察院决定立案。为了提高监督质效,检察院与区生态环境、街道办等相关单位部门进行座谈磋商。
按照磋商意见,临潼区生态环境部门对砖瓦厂厂区及生产设备进行查封,并对该厂无证排放污染物的行为作出罚款20万元的行政处罚。
此案一石激起千层浪。为了有效消除砖瓦制品烧制对大气环境的严重污染,临潼区专门下发《西安市临潼区砖瓦窑企业关停专项实施方案》,成立砖瓦窑企业关停行动领导小组,组织公安、自然资源、生态环境等部门开展专项行动。
严监管、严执法,是倒逼企业形成自觉,而不是一味地罚企业、停企业、关企业。对于通过整改能符合环保标准、继续生产的企业,陕西没有一关了之,还尽可能做好“治病救人”的服务工作。
原马泉工业园是13年前由秦都区马泉街道办主导打造的园区,以机械、电器设备加工、橡塑制品研发加工等业态为主。随着经济转型和环境保护的要求不断提高,为进一步提升工业企业发展质量,推动传统产业转型升级,咸阳市决定对这些工业企业进行分类整治。
秦都区成立工作专班,设立3000万元专项奖补资金,并邀请第三方专家团队调研。随后,专班根据调研结果再次进行走访,一边核对信息,一边了解企业诉求,最终按照四种分类形成“一企一策”的整治方案。
咸阳环建机械设备有限公司是带头进行整改的企业之一。针对“空压机气体储罐压力表、安全阀未定检”“现场多处临时线”“废油漆桶未及时入库”等问题,专班成员单位相关工作人员前去现场指导整改。
“开始企业很不理解,为什么我们会揪着小问题不放?但后来打交道多了,就理解了。频繁‘扯袖子’就是为了让企业不被‘打板子’。”秦都区工业和信息化局工作人员滕刚说。
为落实好“建立环境保护责任体系”“完善安全管理制度”等中长期整改措施,秦都区邀请专家组织相关培训,并到企业现场一一进行教授。
“一企一策”也是动态的,如果企业不能按照划定的整治分类完成整改,专班综合研判后可以进行调整。西安鹏远冶金设备有限公司在前期整治方向分类中被划为“就地改造类企业”,但由于企业基础条件好、整改态度积极,被重新调整为“做优做强类企业”。
目前,秦都区32户企业已经启动整改,153个立行立改问题已整改完成102个。
这些污染有的是颗粒态,有的是气态,可引发人类皮肤、呼吸道、胃肠道疾病。不仅直接影响厨师的健康,释放到大气中,也会影响公众健康。与工业、机动车等排放源不同,由于缺乏基础数据,餐饮排放了多少污染物,很长一段时间里家底不清。
随着大气污染治理越来越深入,科学研究和治理手段也越来越推进到“毛细血管”。
2023年5月,陕西印发了餐饮油烟治理专项行动方案和任务清单,以实现减污降碳协同增效为抓手,全面开展餐饮油烟治理专项行动。随后又印发餐饮油烟治理检查细则,对餐饮油烟的检查项目、内容、方式等给出明确规范和依据。
一闻、二看、三摸、四检,从油烟净化装置安装及运行情况、油烟排放量,到排烟管道密封情况、油烟净化器滤网清洗情况,西安航天基地城市管理和综合执法局的工作人员正在对天宇菲尔德酒店进行餐饮油烟治理检查。
“我们不定期组织第三方检测机构,对辖区餐饮店的油烟排放量进行检测,对排放不达标的下达限期整改通知,监督其落实相关环保措施,确保油烟排放达标。”西安航天基地城市管理和综合执法局执法监察科工作人员翟子敬说。
六泉路综合市场与渭南市中心医院仅一路之隔,市场外聚集着不少流动摊贩,就医的市民经常在这里买饭。
一边是环境卫生,一边是群众需求,渭南市临渭区城市管理执法局与多部门协商后,在市场门口设立餐饮小推车经营区,并引入第三方公司管理。小推车外观一致,还统一安装了油烟净化器。
城市的建设与发展,离不开建筑工地的繁忙作业,但随之而来的扬尘问题也不容忽视,为了降尘,各施工企业使出“浑身解数”。
2023年5月,在咸阳市秦皇路和铁江嘴路东北角施工现场,一把跨度60米的绿色“遮阳伞”映入眼帘,工作人员在“天幕”下进行作业,智能喷淋点缀其间,水雾如清晨的露珠一般,给所及区域带来清新凉爽。
由于周边环境对扬尘防治和文明施工要求极高,陕建十一建集团结合项目施工特点,探索使用新型绿色防尘天幕应用系统,可全天候智能遥控使用,能有效降低基坑土方开挖带来的扬尘污染和对周边环境的影响。
监测显示,新型绿色防尘天幕系统应用施工区域PM10浓度降低了90%以上,平均温度比基坑周边低3℃,天幕内外噪声相差5到10分贝。
有的施工工地不断改善设施降低扬尘污染,有的施工工地“检查月月有、问题在”。对此,西安市决定创新扬尘监管模式,实施建筑工地差异化管理。
2023年8月起,西安市的建筑工地有了A、B、C三个等级。A类工地为扬尘治理标准化工地,B类工地为扬尘治理达标工地、C类工地则是扬尘治理严管工地。
“通过减少对A、B类工地现场检查次数,加大对C类工地管控力度,为优质工地松绑、给不达标工地戴上紧箍咒,积极引导企业由被动治理扬尘向主动治理扬尘的思想转变。”西安市住房和城乡建设局建筑业管理处工作人员步海慧说。
为了更好监管扬尘源,西安市规模以上工地及重点道路布设了2000余套扬尘监测设备,通过前端安装的β射线小时不间断监控。“天眼”之下,污染源“尽收眼底”。
“这个东西嫽得很!”咸阳市马庄街道天阁村村民刘鹏举一边麻利地掀开红格褥子,一边展示炕上新铺设的水暖炕。他将一瓶矿泉水倒立在床头的加热设备上,按下遥控器的按钮,几分钟炕就热了起来,“操作简单,老年人用起来也没有困难。”
冬季供暖关系千家万户,关系“民生温度”。但传统以燃煤为主的采暖方式,不仅消耗大量能源,而且对环境造成一定污染。如何既让千家万户“温暖过冬”,又能“蓝天常在”?
2023年10月,马庄街道尝试为辖区70岁以上老人免费安装水暖炕。水暖炕经济适用、体感舒适、安全隐患较小,试点取得成功,咸阳市开始在25个重点镇办推广水暖炕。
水暖炕之所以得到认可,是因为群众算了一笔“经济账”:每晚耗电两度,只需要一块钱,一个采暖季只需要百十元,既省钱又省心。
“过去靠燃煤取暖,费时费力不环保,还存在一氧化碳中毒等安全隐患问题。”咸阳市大气污染防治攻坚指挥部办公室干部杨乾康说,“水暖炕仿照暖气片的原理,在炕上铺设细密的水管,密闭的回水系统将水加热加压后来回循环,就能达到取暖的效果。”
从烟熏火燎的土炕到干净方便的水暖炕,经测算,咸阳市改造后采暖季每日减排污染物约7.5吨,2024年第一季度生物质燃烧的特征指标钾离子较去年同期改善37.3%。
仅靠几个单位部门如何管住所有大气污染问题?咸阳市明白,仅仅通过行政手段自上而下地治理是远远不够的,必须依靠公众参与强化社会监督。
2023年5月,咸阳市政府新闻办公室召开媒体通报会,向公众推介生态环境问题“随手拍”投诉举报平台。平台以微信小程序方式运行,群众举报的问题受理核实后,还有红包奖励。
负责小程序运行的指挥部工作人员张亚星认为,不要怕监督,网民的反映可以变成环境执法的“第三只眼睛”。
现在,群众可随时随地用手机拍摄照片或视频上传发现的环境问题,系统会自动识别拍摄时间、地点、问题情况。“大家举报的一般性问题,5个工作日内就能办结。从问题举报到解决问题,再到兑付奖励,全程一般不超过1个月。”张亚星说。
与此同时,由于系统后台进行自动交办,相关部门无法以“不属我管”为由推脱,避免了一个问题向多个部门投诉及部门之间相互“踢皮球”等现象的发生。群众也可以通过小程序实时掌握投诉问题处理情况,并对处理结果提出反馈意见。
蓝天更多了,人民群众“爱蓝天”的热情被充分激发,一时间,“随手拍”小程序变成环保监管的“前沿哨”。2023年上线万元。